“真没想到，我们这些与土地打了一辈子交道的农民，也能像城里人一样领退休金了！”12月10日，金堂县清江镇双堰村罗兴邦老人与老伴一起到镇劳动保障所领取养老保险金。

    今年以来，金堂县启动了以“规划大会战”为引领，以“交通大会战”、“水务大会战”为突破口的“三大会战”，牢固树立“全域成都”意识，主动接受中心城区功能辐射和产业覆盖，在此基础上打破历史上形成的“上下五区”割裂发展的惯性思维，力争用3年左右时间构建金堂城乡一体化发展的基本格局。在这片土地上，城乡统筹让群众得到了实惠，新型农民养老保险参保人数达到24万余人，被确定为全国新型农民养老保险试点县；居民们在家门口便能享受川大华西医院优质的医疗卫生服务……

    破山前行

    金堂县位于成都市东北部，长期以来形成了以龙泉山脉为界的“上、下”五区，各乡镇之间的发展极不平衡。“要想区域发展快，规划一定要先行！”站在最新规划图前，金堂县规划局局长刘时东比划着，讲解起金堂“三点一线、十字交叉、产业带动、组团发展”的全域金堂城乡一体化战略格局规划。“金堂大道为轴线，串连起县城山水生态城组团、淮口航空工业城组团、竹篙自主创业城组团，并与五凤山地古镇、福兴（三和碑）集贸重镇连接线形成十字交叉的发展格局。”三个组团规划，打破区域界限，让各镇抱团共同发展。

    着眼于“全域金堂”发展，该县于今年3月启动了贯穿全境、连接广汉和简阳的重大基础设施项目——金堂大道，总投资约50亿元，直接串连该县14个乡镇，成为金堂县统筹城乡、快速发展的“大动脉”。与此同时，全长23公里的淮洛路，全长6.1公里的唐巴路赵镇绕城二期等重要交通干线的建设也进行得如火如荼。在交通大会战中，金堂县将在3年内，总投资100亿元，形成干支相连、布局合理、城乡一体的交通网络格局。

    金堂素有“天府水城”的美誉，但是对于地处龙泉山脉丘区的广大群众来说，十年九旱、水利基础薄弱、建设资金严重缺乏，成为制约丘区经济发展的“瓶颈”。以规划大会战为引领，金堂县出台了《全域水务总体规划》，计划在3年时间里，实施一大批水利基础设施工程，完成水利投资10亿元，新增灌溉面积12万亩，改善灌溉面积9万亩，解决44万人饮水安全问题。

    共享成果 大半农民参加养老保险

    “三大会战”为金堂未来发展奠定了良好的基础。而在积极推进金堂工业集中发展区、成阿工业集中发展区建设，复合发展三次产业，提高产业关联度、融合度和促进性的同时，金堂县十分重视服务群众的“软着陆”，把改善民生作为推进城乡一体化的重要举措，大力推进城乡居民共创共享实践，推进社会和谐建设。

    2007年6月，金堂县选择在清江镇、竹篙镇和又新镇三个乡镇率先试点。今年9月，在巩固试点成果的基础上，在全县全面推开农民养老保险工作。

    罗兴邦老人就是这项民生工程的受益者。现在，罗兴邦一家5口人都买了保险。“我和老伴分别交了7920元，现在我每月能领取130元，老伴每月可以领取90元。”罗大爷算了笔账，自己交的钱5年内就可以收回来了。而同样与土地打交道的儿子、媳妇则更加幸福，他们从去年每月交纳500元，交够3万元后，儿子满60岁每月可以领取800元，媳妇满55岁每月可以领取700元。今年，老罗还给11岁的孙女买了一份商业保险。

    在金堂，越来越多的村民们和老罗一样，参加了养老保险。随着统筹城乡发展的深入推进，从2008年起，结合农村产权制度改革，为承担耕地保护责任的农民发放耕地保护补贴，其中90%直接用于缴纳农民养老保险费，极大的增强了农民持续缴费的能力。金堂县社保局局长易刚介绍，2007年底，金堂县只有3万多农民参保，而现在金堂参保农民已经达到了24万余人。（记者 罗向明）